量子科技与量子计算机破密威胁，近年已成全球政府关注的议题，而对于美国而言，当然也希望及早取得这类技术领域的领导地位。

而在今年的5月4日这天，美国总统拜登正式签署第10号国家安全备忘录，简称为“NSM-10”，当中对于国家量子技术发展提出了多项指示。

首先，国家必须维系该领域的主导地位；而在量子信息科学(QIS)方面，这是国家保持竞争优势所需的关键，并要降低量子计算机对国家网路、经济与安全的风险，因此，拜登要求各政府机构接下来要采取行动，将容易受到量子计算机冲击的密码系统，迁移到后量子密码学的系统。

纵观这份备忘录的内容，有哪些重点？

以政策面而言，白宫认为，量子计算机具备推动全美经济创新的潜力，不论是材料科学、金融到能源等各领域，都有可能受惠，尽管目前还无法完全找出量子计算机可应用的能力，但显而易见的是，美国如果要在技术与科学居于领导地位，至少有部分关键将取决于此，而且，美国在量子计算与量子信息科学领域，必须保持竞争优势。

因此，从这份备忘录公开的内容当中，我们可以看到该国量子技术的具体规划。

例如：QIS研究计划的核心投资标的，应该要聚焦在新的量子应用、量子元件制造新方法，以及光子、纳米与低温半导体等各种相关的量子技术；同时，寻求及培养量子相关技能的下一代科学家与工程师，将QIS与相关网路安全的基础教育纳入学校课程，吸引这方面专家的就业并留住人才。

针对量子破密威胁，美政府机构正提出具体行动

除了量子计算发展所带来的诸多好处，对于量子计算所产生的风险，在这份备忘录中也有相关的指示。这是因为，量子计算其应用发展之一，是用于密码分析相关的量子计算机，其能力可破解全球数字系统所使用的公开秘钥密码学系统。

因此，为了平衡美国在量子计算上的竞争机会与潜在风险，美国除了要持续投资量子计算，也要逐步更换国家的密码系统，迁移到可对抗量子计算的密码学系统上。

事实上，在今年1月，拜登签署的第8号国家安全备忘录中，就已经首度提及此议题。而在本次备忘录中，提出更进一步的要求。

例如，在接下来90天之内，美国的商务部长将与国家标准技术研究所(NIST)总监合作，成立工作小组，共同研究如何推动采用后量子密码(PQC)技术。

因PQC标准将在2024年正式发布，美国联邦民事行政部(FCEB)发出指示，他们说，在NIST发布第一套技术标准，且相关标准已在商业产品当中实施之前，不得购买任何后量子密码系统，但FCEB祭出这项限制之余，也鼓励各机构去测试这类商业产品。

对于要求各政府机构迁移到后量子密码学系统，美国国家安全局(NSA)也在同一天，发出了相关公告。

他们表示，随着白宫发布第10号国家安全备忘录，作为国家安全系统(NSS)的管理者，对于使用此系统的五十多个政府部门和机构而言，由于这些系统包含机密信息，或对军事或情报行动至关重要，因此，国家安全局局长将监督这一迁移过程。

NSA表示，该局将领导此一备忘录中的许多任务，以确保NSS系统能够对抗量子攻击。在此同时，NIST与网路安全及基础设施安全局(CISA)，也将负责相关任务，例如，促使美国的关键基础设施，以及其他的政府系统，都能迁移到基于后量子密码学的系统上。